미국 법원, Biden의 태양광 관세 중단이 불법이라고 판결하여 소급 관세를 위한 길을 열다

최근 미국 국제무역법원(CIT)은 바이든 행정부가 동남아시아 태양전지 및 모듈에 대한 수입관세를 2년 동안 유예한 것이 불법이라는 판결을 내렸습니다. 이 판결은 2022년 6월 6일부터 2024년 6월 6일까지 동남아시아에서 수입된 다수의 저가 태양광 제품(대부분 중국에서 생산됨)이 이제 소급 과세 대상이 된다는 것을 의미합니다.

이번 소송의 핵심 발기인은 옥신솔라(Auxin Solar Inc.)와 컨셉클린에너지(Concept Clean Energy Inc.)다. 두 회사는 소송에서 바이든 행정부의 관세 유예가 대통령 권한 범위를 넘어섰고, 상무부의 관세 유예 시행 역시 불법이었다고 주장한다.

원고는 관세 유예 명령이 저가-수입품의 미국 시장 진출을 부당하게 허용하여 국내 제조업에 피해를 초래하고 있음을 강조합니다.

법원 판결이 발효됨에 따라 미국 관세국경보호국(CBP)은 즉시 소급 과세 절차를 시작하여 정지 기간 동안 캄보디아, 말레이시아, 태국, 베트남에서 수입된 태양전지 및 모듈에 대해 총 수십억 달러에 달하는 관세를 부과할 수 있습니다.

올 봄 미국 번영 연합(Coalition for A Prosperous America)이 발표한 "2022-2024년 관세 유예 기간 동안 미국 태양광 수입품에 대한 추적 가능한 관세의 수익 영향" 보고서에 따르면, 보수적인 추정에 따르면 이 소급 관세가 미국 재무부에 540억 달러의 수익을 가져올 수 있다고 합니다. 보고서는 또한 소급과세가 국내 태양광 에너지 생산업체에게 공정한 경쟁 플랫폼을 제공하여 중국과 관련된 수입 제품에 대한 오랜 불공정 경쟁 압력을 완화할 것이라고 지적했습니다. 이러한 제품은 보조금과 지원을 받는 경우가 많으며 가격도 인위적으로 낮아집니다. 원고 Auxin Solar Inc.와 Concept Clean Energy Inc.를 대표하는 Thomas Beline은 언론에 "이것은 확실한 승리입니다.

실제로 이번 사건에서 논란의 초점은 연방정부 포고령 10414호의 적법성입니다. 이 발표는 바이든 행정부가 발표한 것으로, 동남아 4개국의 태양전지 및 모듈에 대한 반{1}}덤핑 및 상계관세를 2년 동안 긴급 유예한다는 내용을 명시한 것입니다. 미국 정부는 앞서 중국 기업이 동남아 국가를 통해 기존 관세를 회피하고 있다고 사전에 판단했지만, 이번 정지 명령의 원래 의도는 원활한 수입 경로를 확보하고 미국 태양광 프로젝트의 착륙을 지원하는 것입니다. 원고 중 하나인 Auxin Solar Inc.가 동남아시아에서 태양광 제품에 대한 '우회 방지' 소송을 가장 먼저 시작했다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 미국 상무부는 정지 명령 유효 기간 동안 관세국경보호청에 관련 관세 징수를 정지하라고 지시했습니다.

원고가 소송에서 승리했으니, 이는 미국 정부가 관세 유예 조치를 모두 철회하고, 관세 정산이 완료되지 않은 관세 유예 기간 동안 수입된 제품에 대해 포괄적 소급과세를 부과해야 한다는 뜻이다. 이러한 관세는 이전에 여러 프로젝트에 이러한 저가 장비를 사용해 왔으며 그 중 일부는 이제 완료된 수입업체, 개발자 및 유틸리티 회사에 막대한 손실과 불확실성을 가져올 수 있습니다. 이번에 소급하여 부과되는 관세의 최대 한도는 수입품 가격의 200%를 넘을 수 있다.

벨린 대표는 "모든 영향을 받는 수입업자 그룹에 대해 현행 관세 체계에 따라 계산하더라도 이 관세 금액은 극히 상당하다"고 말했다. 현재 사건의 피고인과 관련 이해관계자들은 조치를 취하기 시작했으며 그 중 하나는 미국 연방순회항소법원에 항소하는 것입니다. 두 번째는 단기적인 재정 압박을 완화하기 위해 항소 기간 동안 관세 징수 일시 정지를 신청하는 것입니다.- 세 번째는 정치적 채널을 통해 소급관세징수 취소를 추진하는 것이다. 대응에 참여한 주체에는 미국청정에너지협회(American Clean Energy Association), BYD, Atlas, Oriental Sunrise, Trina Solar 등 업계 협회와 선도 기업이 포함된 것으로 알려졌다.

벨린은 이번 판결이 무역 분쟁 중 맹목적으로 이익을 추구하는 것에 대한 경종을 울렸다고 믿습니다. 그는 "이 기간 동안 일부 기업은 단기적 이해관계에 눈이 멀어 부적절하게 행동하고 제품 가격을 이렇게 낮은 수준으로 밀어붙인 것 자체가 현명하지 못한 선택"이라고 말했습니다. 그는 또한 근본적으로 법원의 판결은 미국 대통령이 산업 무역에 대한 비상사태를 선포할 권한은 있지만 이미 발효된 관세 징수 규정을 폐지할 권한은 없다는 원칙을 명확히 했다고 말했습니다. 당시 임시 정지 명령을 내리기로 한 결정 자체가 심각한 문제를 안고 있었으며, 다시는 이런 일이 발생하지 않기를 바랍니다.

현재 미국 국제무역법원은 판결에 대한 간략한 개요만 공개하고 있으며, 기밀이 아닌 정보가 포함된 판결 전문은 이번 주말 법원 공식 홈페이지 '판결 발표' 섹션을 통해 공식 공개될 예정이다.